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发布日期：2025-01-18 06:59    点击次数：134

新闻布景

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农村集体议论性缔造用地是指国土空间议论详情为工业、生意等议论性用途，并经照章登记的集体议论性缔造用地。农村集体议论性缔造用地入市，即在得当议论和用途管制的前提下，允许农村集体议论性缔造用地通过出让、出租等方式，好意思满与国有地皮同等入市、同权同价，对激活农村地皮资源身分、提高资源竖立后果、助力乡村振兴具有迫切意旨。

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冬日周末，阳光明媚，遂宁市船山区河沙镇凤凰村半隐山舍民宿，村民吴林珍正忙着清洁客房，“这里以前是村集体整个的闲置房，当今打酿成民宿，咱们在家门口就能上班，还能拿分成，很舒畅。”

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这离不开农村集体议论性缔造用地入市的推动。行动地皮轨制的校正，推动城乡地皮“同权同价”，农村集体地皮更有“含金量”。 2023年3月，深刻农村集体议论性缔造用地入市试点责任启动，四川19个县（市、区）进入试点名单，担任这项责任的“探路时尚”。当前，试点已近尾声，近2年来，四川各试点地区系数完成农村集体议论性缔造用地入市94宗、面积1040亩、成交金额6.27亿元。

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试点试出了什么？带来了若何的影响？近日，记者赶赴部分试点地区考查。

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图为照旧封顶的川渝（遂宁）新质农林产业交融示范园款式仓储库。王若晔 摄

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从一个款式落地看奏效：

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乡墟落地加工款式，延伸产业链

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一年间，在遂宁市船山区永兴幽闲约村，当代化的仓储库、厂房东体正逐栋建成封顶。“这是一座承载着当代农业转型升级的梦工场。”村党总支文告、村委会主任胡青青充满期待。

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这是川渝（遂宁）新质农林产业交融示范园款式，周边高速公路出口，开车到遂宁主城区惟有10多分钟，交通便利、区位上风剖判。但是，款式落地之前，这里如故一座消释多年的鞭炮厂。此前，企业因议论问题撤资搬离，按照租地左券，联系金钱由村集体收回持续。

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“一方面，闲置的鞭炮厂占据优厚的位置‘休眠’；另一方面，一些有助于乡村发展的款式‘无处落脚’。”遂宁市船山区当然资源和议论局联系庄重东说念主说。

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2023年6月，遂宁市船山区河沙镇凤凰村两宗共计约15.6亩地皮入市，入市后缔造“半隐山舍”民宿、丛林康养中心款式，进一步丰富乡村的文旅业态。图为款式航拍。 苏杰 摄

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若何办？船山区以拔擢白芷等闻明，但急需落地农居品加工款式，延伸产业链。借着入选试点的机会，船山区启动探索“同权同价、流转顺畅、收益分享”的入市旅途。经村民代表大会承诺，该地块通过“农地入市”方式，被四川天穗农业集团有限公司以292万余元竞得，取得方式为租借，租期10年，议论用途为物流仓储用地和工业用地，将效劳打造集农业产业、农林居品加工、展览展示、农业服务等于一体的功能拓展型产业交融示范园，招引优质农居品精粹加工企业入驻。

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“关于咱们来说，款式具有里程碑意旨，将有劲推动农业产业结构调整，为乡村振兴注入新活力。”船山区当代农业产业园管委会联系庄重东说念主先容，款式建成后，可入驻80余家各样农居品精粹加工企业，畴昔将成为遂宁及周边地区体量最大、功能最皆全的农林居品精粹加工园区，灵验促进一、二、三产业交融，带动周边大师增收致富。

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这一试点，关于款式地方地的村庄雷承诺旨紧要。“咱们村种白芷，当前主要进行切片、烘干等初加工，畴昔精粹加工场建成后，将进一步擢升农居品附加值和商场竞争力，增多村民的服务机会。”胡青青知道。

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2023年6月，遂宁市船山区河沙镇凤凰村两宗共计约15.6亩地皮入市，入市后缔造“半隐山舍”民宿、丛林康养中心款式，进一步丰富乡村的文旅业态。图为民宿。 受访者供图

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关于企业而言，集体议论性缔造用地具有较强诱骗力。在一些区位、资源较好的州里，对“农地入市”感兴趣的企业不在少数，尤其是依赖农村分娩资源的小微企业。一家参与“农地入市”的企业庄重东说念主知道，“农地入市”给思在乡村“扎根”的企业提供了厚实的发展预期。

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近两年来，全省试点地区积极参与、得当推动，形成超90个案例。从各地的试点施行来看，“农地入市”试点进一步周转农村低效闲置金钱，增强农村产业用地保险才智，对乡村振兴和城乡交融发展起到积极推动作用。

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2023年6月，遂宁市船山区河沙镇凤凰村两宗共计约15.6亩地皮入市，入市后缔造民宿、丛林康养中心款式，进一步丰富乡村的文旅业态。图为民宿。 受访者供图

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从一次拍卖成交看旅途：

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前期准备泰半年，贬责四大中枢问题

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“从形成入市动议到最终拍卖成交，也就1个多月。”回思起德阳市什邡首宗农村集体议论性缔造用地入市的情景，什邡市当然资源和议论局诓骗股股长袁忠剑明日黄花。

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昨年底，这处位于蓥华镇石门村、占地近20亩的存量集体缔造用地，以220余万元的价钱，由一家山泉水公司竞得50年使用权，比拍价跳跃近40万元。

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拍卖落槌看似很简便，背后却是一项复杂的系统工程。“前期准备责任抓续了泰半年，重心贬责四大中枢问题——哪些地入市？谁来入市？若何入市？若何分钱？”什邡市当然资源和议论局联系庄重东说念主说。

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哪些地入市？什邡对农村集体缔造用地等进行全面清查，共计梳理出农村集体议论性缔造用地640余宗、7600余亩。“琢磨到议论布局、产业准入、环保要求以及大师入市意愿等情况，咱们中式蓥华镇石门村的这宗存量集体缔造用地行动首批入市地块。”袁忠剑说。

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谁来入市？什邡凭证镇、村、组三类集体经济组织的不同形态和发育进程，建立“自主入市、托付入市、互助入市”三种好意思满阵势。“石门村的‘农地入市’即是授权托付石门村股份经济互助同一社。”石门村党支部文告王国峰说。

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雅安市石棉县首宗农村集体议论性缔造用地入市，已建成民宿货仓。 黄刚 摄

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若何入市？什邡探索建立起长入的交游平台、地价体系、交游法例、登记持续等。“比如登记持续方面，落实使用权的典质权能与国有地皮同恭候遇，市内银行业金融机构好意思满该业务全遮盖；服务监管方面，明确‘央求、审批、交游、颁证’全程服务60日办结。”袁忠剑说。

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若何分钱是“农地入市”的焦点之一。为此，什邡制定入市收益分派指暗示见给予明确。石门村“农地入市”取得的220余万元出让金，裁撤20%的地皮升值收益颐养金，剩余170多万元都是地皮入市净收益。“净收益部分，村集体经济组织将12%用于壮大集体经济，村小组农民集体留存20%用作公益金及公积金，剩余68%分派给集体里面成员。”王国峰说。

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记者防御到，各试点地区都凭证腹地情况制定了相应交游法例和程序，表率入市过程。比如泸州市古蔺县梳理形成“十步入市”程序，确保农民集体看得懂、入市主体易操作、交游平台能践诺，曾入选世界入市程序表率顺畅类典型示范案例。

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在省级层面，本年3月，四川初次制定长入的农村集体议论性缔造用地入市交游观念，为入市提供一册“操作指南”，表率入市准备、入市交游、交游后续（合同、登记及监管）、收益分派等4个要津的12个重要程序。

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“交游观念明确和细化了交游方式、交游央求、交游公告、竞买央求、交游实施等关联事项，进一步指令全省照章例范有序实施，提高入市交游后果，崇尚交游各方正当权利。”当然资源厅当然资源设备诓骗处联系庄重东说念主先容。

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雅安市石棉县首宗农村集体议论性缔造用地入市，已建成民宿货仓。 黄刚 摄

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从两项方式改进看探索：

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发挥计谋集奏效应，把“千里睡”地皮用起来

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近日，当然资源部公布2024年集体议论性缔造用地入市典型示范案例，44个试点地区入选。其中，泸州市泸县农村集体议论性缔造用地入市试点入选组合供应类典型示范案例。

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畴昔，多为单一地皮、丛林等资源的出让方式，试点技能，泸县探索将集体议论性缔造用地使用权和集体林地议论权“打包”，通过入市的方式进行资源组合供应，兴隆不同商场主体需求。

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这次泸县“打包”出让的资源位于石桥镇农丰村。该村林地资源丰富，但未得到灵验诓骗，此外还有一处占地12余亩、“千里睡”10余年的厂房。

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如何叫醒“千里睡”的资源？泸县全盘统筹农村集体议论性缔造用地入市、低效用地再设备和深刻集体林权轨制校正等三项试点责任，发挥计谋集奏效应，形成“地皮使用权+林权”组合供应资源包。

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通过入市交游，农丰村低效地皮和林地得到周转诓骗。“林地将用于拔擢竹子，缔造用地将成为竹木、竹笋加工基地。”泸县当然资源和议论局联系庄重东说念主说，组合供应为集体经济组织带来85万元收益；款式建成达产后，将带动周边住户300余东说念主生动服务，瞻望匡助务工东说念主员东说念主均年增收1万余元。

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泸县“集体议论性缔造用地使用权和集体林地议论权”拍卖交游现场。受访者供图

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“农地入市”计谋性强、准备事项多、程序较复杂，入市审核波及部门较多。聚焦擢升入市交游后果，攀枝花市盐边县探索建立农村集体议论性缔造用地数据库，提供“审、供、用、补、查”等全人命周期专科信息化服务，好意思满集体议论性缔造用地入市线上一站式办理。联系持续平台于近期上线参预使用。

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“平台联通当然资源和议论、农业农村等13个部门，买通村集体经济组织、州里、县级部门线上审核旅途。”盐边县当然资源和议论局联系庄重东说念主说，集体经济组织只需提交一次入市央求，便能在平台上完成整个审核程序。

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翻开该持续平台页面，盐边县边界内农村集体议论性缔造用地的基础信息、权属现象、设备诓骗情况等数据“一望遍及”，形成遮盖全域的数字化舆图。

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“持续平台好意思满入市过程‘一图监管’。”盐边县当然资源和议论局联系庄重东说念主先容，持续平台对合同商定的事项自动纳入监管清单，对地皮设备诓骗、合同条目履行、收益分派等情况进行及时监控，退守产业不落地、地皮闲置、违纪用地等风险出现。

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原标题：“农地入市”，四川试出什么？

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